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永利博棋牌官网-新政时代的袁世凯与张之洞(三):预备立宪中的分与合

永利博棋牌官网,文 | 韩策

日俄战争后,大清国朝野掀起了一股鼓吹立宪的浪潮。1905年废科举之后不久,清廷就派出载泽、端方、戴鸿慈、李盛铎和尚其亨等五大臣出洋考察。1906年,考察大臣回国。在听了载泽、端方等人的详细报告之后,怀着追求富强、消弭革命、巩固政权、维护君权的复杂目的,慈禧太后下令预备立宪,先从官制改革入手,以期符合“立宪”体制。直隶总督袁世凯奉召入京,主持改官制事宜,先中央,后地方。湖广总督张之洞却只能派司道大员入京参议改革。此时,袁世凯风头正健,压过了张之洞一头。

这时的袁世凯对改官制当仁不让,极为热心。他放出风声,“官可不做,法不可不改”,颇有势在必得的气概。在中央官制改革方案中,责任内阁制是其中的焦点。这除了所谓的立宪体制之外,袁世凯还另有隐衷。原来,袁世凯在戊戌政变中因为“告密”,得罪了光绪皇帝。他担心年事已高的慈禧太后一旦撒手人寰,光绪皇帝重出亲政,自己的结局会不堪设想。所以,袁世凯极力推动设立责任内阁,以其盟友奕劻为总理,自己为副总理。如此,一方面可以利用立宪体制限制君权,保护自我;另一方面,大权在握,既不虞有祸,也可实现抱负。袁世凯的这些隐衷,在当时几乎路人皆知。据说,光绪皇帝曾对袁世凯讲,你的心思朕都知道,吓得袁世凯直冒冷汗。盛宣怀在北京的密探陶湘也写道:“本初(指袁世凯——引者)另有深意,盖欲借此以保其后来,此固人人所料及者。”

袁世凯(左三)到小站检阅新兵。1895年12月,袁世凯奉令前往天津小站,接掌10营定武军

身处武汉的张之洞,此时对于袁世凯主导的官制改革不甚赞同。他的基本态度是,“京官少改,外官缓改”。所以,在此过程中,张之洞与瞿鸿禨、孙家鼐、鹿传霖、铁良、荣庆等对官制改革持保留态度的高官处于类似的阵营。因此,当袁世凯的官制改革方案,因为瞿鸿禨、满蒙亲贵、翰林、言官等力量的群体反对,而遭到挫败之后,张之洞在致其姐夫、军机大臣鹿传霖的电报中清楚地表达了自己的态度。他说:“此次内官改制,全赖止老(指瞿鸿禨——引者)默运挽回,功在社稷。”

1907年,张之洞与袁世凯被慈禧召入京城,权力也被架空。图为张之洞入京前与英国军官合影。

如果说在中央官制改革中,张之洞还是“暗中”反对袁世凯的方案,那么,在随后的地方官制改革中,历任封疆大吏二十多年的张之洞就要明确提出反对意见了。1907年1月2日,张之洞发出了著名的《致军机处、厘定官制大臣电》,长篇大论,洋洋洒洒,逐条批驳了地方官制改革方案。他说,既然官制改革是为立宪做预备,那么,官制改革就应该以“有关于立宪之利害为主,其无关宪法者,似可不必多所更张,转致财力竭蹶,政事丛脞,人心惶扰”。在电文末尾,张之洞引经据典,指桑骂槐,直接针对袁世凯的意思昭然若揭,同时也表达了自己对新政的一些反思。他说:“昔唐贤有云:‘天下本无事,乃庸人自扰之耳。’洞窃以为不然。无事自扰,尚无大害。若方今四海有事之日,再加之以扰,则不可支矣。且庸人安能扰天下?惟才敏气盛、急于立功立名之人(指袁世凯——引者),察理不真,审势不明,贸然大举,乃能扰天下耳。宋王安石岂庸人哉?洞近年以来于各种新学、新政,提倡甚力,创办颇多,岂不愿中华政治焕然一新,立刻转弱为强,慑服万国?第揆之民情,衡之物力,实不宜多有纷更。官制各条,以洞愚见论之,似不尽与立宪关涉。”此电发出后,一时传诵。袁世凯则颇向人慨叹:“其篇末语语注射下官。”此时,袁世凯因为入京主持官制改革,结果吃了大亏。责任内阁未成立,自己的军权和多项兼差反而被“名正言顺”地拿掉,不啻为搬起石头砸了自己的脚,郁闷可想而知。张之洞此电,无疑是对袁世凯的又一打击。

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